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行政院日前發布國旅卡新制,明年起每年新台幣8,000元必須用於國內團體旅遊,引發公務員反彈。對此,行政院長林全今天(27日)在與媒體茶敘時表示,國旅卡原始目的是希望公務員透過旅遊落實休假,現在也納入了台灣好行的旅遊巴士,他了解公務員的不滿,行政院也正在與交通部討論進一步放寬相關規定,可望於明年2、3月給公務員更多選擇,創造多贏。

為了提振國內旅遊,行政周年慶院日前公布國民旅遊卡新制,規定明年起新台幣8,000元必須用於國內團體旅遊,引發公務員不滿,連日來在行政院長林全和政務委員張景森的臉書留言批評。

對此,林全27日與媒體茶敘時表示,這次政策限定的目的是希望促進國內觀光產業發展,並且進一步轉型,並不是一定要限制大家團體旅遊。他表示,公務員並非認為國旅卡不應該用於旅遊,而是不喜歡團體旅遊限制太多,政府現在也納入台灣好行巴士路線,公務員可以搭乘大眾交通工具進行深度國旅,一方面也推廣背包客的自由行路線。

林全表示,他聽到公務員的抱怨,所以正在和交通部討論進一步放寬相關規定,但是牽涉報帳系統設定,也許要到明年2、3月才會提出新方案。林全說:『(原音)所以他們要再做一些規劃,可能時間上要再晚一點,也許2、3月之後有更新想法,讓公務員有更多選擇,這部分我知道交通部規劃中,可能隔一陣子就會說明,我們希望公務員從國民旅遊得到樂趣,同時也建立這些旅遊路線,同時讓台灣旅遊業轉型,創造多贏角度。』

林全表示,他非常重視公務員對國旅卡的意見,他也願意根據這些意見修改政策,讓旅遊業轉型做得更好;同時,他也希望公務員體諒政府政策,一起努力,如果政策真的不理想,隨時都可以調整。

旺報【記者孫昌國╱綜合報導】

《紐約時報》著名專欄作家湯馬斯.佛里曼(Thomas Friedman)曾經公開表達羨慕中國有效率,具備戰略思考的發展模式,希望美國能有機會「當一天的中國」 (Let's Be China For A Day)。

語出驚人之際,他為自己辯護,表明希望美國政府能夠摒棄黨派之爭,立定長遠目標且鍥而不捨的執行,像中國一樣把事情做對(Get things done)。在民粹政治日益在西方世界蔓延之時,越來越多西方學者也在進行反思。加拿大政治學者貝淡寧(Daniel A. Bell)就表示,世界應該正視中國式賢能政治,從中國的賢能體制的實踐中汲取精華,改善現存的民主制度。

曾經斷言西方民主政治和市場經濟將是人類歷史制度發展演變最後階段,以歷史終結論而聞名於世的美籍日裔學者法蘭西斯.福山(Francis Fukuyama)最近也修正了他的理論。增加了政治秩序和國家能力兩個衡量標準來補充他的歷史已經終結的大膽論斷。在新的版本他甚至用「我們需要什麼樣的好民主」來取代「我們是否需要民主」的問題。值得一提的是,大陸最高領導人習近平去年赴新加坡訪問前,曾經抽空會見了在清華大學以「中國和美國政治改革的挑戰」為演講題目的福山。一般認為,雙方會面時一定會觸及的政權長治久安,民心向背和政權合法性等問題,對習近平從嚴治黨的提出具有一定的影響。

政治恐淪財團工具

曾經在清華大學任教的貝淡寧在最近出版的《賢能政治》書中指出,西方有關民主的辯論和實踐,並不存在一人一票作為民主最神聖或最根本的理論動因。選舉民主也存在四個無法迴避的突出弊端,他們分別是:選民可能不明智;政治可能淪為少數利非逛不可益集團工具;政策可能忽視無選舉權的子孫後代利益;選舉可能激化無法解決的社會矛盾。他希望西方國家能夠克服這些弊端,但目前為止的替代性選擇──如納粹主義和史達林主義令人不堪回首。在比較道德合法性和政治現實性後,他認為中國式的賢能政治較能勝任,應對世界日新月異的變化,為重大決策做出卓越的政治判斷。

他認為,中國現在不斷改進的「賢能體制」,吸收了西方民主原有的磋商,審議,透明和基層選舉等特徵,但又規避了在較高層面採取一人一票方式,可能將缺乏政治經驗或走極端的人送上權力寶座的弊端。

確保領導人具高素質

復旦大學中國研究院院士,曾經擔任鄧小平翻譯的張維為就認為,一個政治制度是否成功的最好檢驗,就是它為自己的人民提供了什麼。中國政治制度的一個突出成就是在如何產生國家領導人方面,形成了比較行之有效的制度安排,其最大特徵是選賢任能。中國的最高決策層的成員至少要擔任過兩任省一級的領導,至少要治理過1億以上人口,在國家治理和為民謀利方面要有十分突出的政績。這種選賢任能制度也可稱為「選拔+選舉」的制度,這種制度安排既有中國自己的傳統,又有對西方制度的某些借鑑,這是多種元素結合的一種制度創新。他認為,這樣產生的領導人總體上的素質和水準,明顯高於西方光是依靠大眾選舉產生的領導人。

他並直言,西方模式在非西方國家失敗的一個主要原因是其導致了無窮的政治鬥爭,導致原本可以改善人民生活的政治機器空轉,西方政治和經濟模式最大困境就是改善民生乏力。金融危機、債務危機、經濟危機導致百姓生活水平停滯不前甚至顯著下降,但現有的政治體制無法解決民眾面臨的迫切問題。

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼更指出,中國政治家集團依靠兩大機制產生,分別是選賢任能民主推薦機制和黨的代表大會民主選舉機制。第一個機制在中共中央政治局領導下對幹部素質進行全面、深入的考察,為最高領導人集團預備人選,這一點是西方完全沒有的。

另外,由中央政治局組成的集體領導制成員都是經驗豐富,年富力強的政治人物。如這一屆的政治局常委平均工齡有43.6年,這就意味著在成為最高層政治領袖前,他們都具備處理複雜事物的政治經驗。如果加上中國特有的最高層集體分工協作,交接班,學習,調研,決策機制等因素和西方做比較。他認為中國現行的最高層領導制度優於美國的制度,這也是中國能不斷快速進步的最重要因素。

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